陈家敏：好的，主持人。
个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个营业执照；通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。“两证整合”是“三证合一”登记制度改革向个体工商户的延伸，是商事制度改革的又一新举措。
主持人:个体工商户“两证整合”政策出台的背景是什么呢？
陈家敏：去年10月1日，企业、农民专业合作社实行了 “三证合一”。按照我国《民法通则》的规定，个体工商户属于自然人范畴，不是组织机构，在制度上，个体工商户没有组织机构代码证，因此，在去年实施“三证合一”的改革中，没有包括个体工商户。在企业实行“三证合一”以后，个体工商户依然要到工商、税务两家分别办理登记，手续繁琐。按照国务院要求，工商总局、税务总局与相关部门积极协商，确定了使用统一社会信用代码作为个体工商户“两证整合”的统一代码。8月底，工商总局等四部门制定发布了《“两证整合”意见》。
主持人:陈局长，个体工商户“两证整合”登记制度改革有哪些重要的意义呢？
陈家敏：个体工商户“两证整合”登记制度改革具有十分重要的意义。个体经济是我国国民经济的重要组成部分，个体工商户是我国公民从事经营活动的一个重要主体形式，在推动经济发展、增加财政收入、促进就业创业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
全面推行“两证整合”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事制度改革的重要举措。加快推进这一改革，有利于建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，简化个体工商户登记注册程序，便利公民从事个体经营，促进个体私营经济健康发展，有力推动大众创业、万众创新。
加快推进这一改革，能够有效推动工商、税务等部门实现信息共享，提升公共服务和行政管理效能，对于推进简政放权、建设服务型政府，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，都具有十分重要的意义。
主持人:这次个体工商户“两证整合”改革的主要内容都有哪些，骆科长能不能给听众朋友们介绍一下？
骆社教：根据《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》的要求，我们专门与有关部门联合下发了实施意见。结合我市的实际情况，这次“两证整合”改革的主要内容有：
一是全面实施个体工商户营业执照和税务登记证整合。《意见》根据国务院常务会议的要求和相关法律法规及国家标准，建立了个体工商户统一登记流程、统一编码和赋码规则等，全面实行个体工商户“两证整合”登记模式。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能。工商行政管理部门赋码后，将统一社会信用代码和相关信息按规定期限回传统一代码数据库。
二是统一登记条件，规范登记流程。《意见》按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则，整合优化申请、受理、审查、核准、发照、公示等程序，缩短登记审批时限。实行统一的登记条件、登记申请文书规范。申请人办理个体工商户注册登记时只需填写“一表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可。工商行政管理部门受理申请并核准后，向个体工商户核发加载统一社会信用代码的营业执照，在国家企业信用信息公示系统进行公示，并与税务部门共享申请材料和审核信息，实现实时数据交换、档案互认。个体工商户的电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。税务机关在个体工商户办理涉税事宜时，确认统一社会信用代码等相关信息，进行税务管理。
三是优化登记管理服务方式。《意见》要求个体工商户登记做到公开办理、限时办理、透明办理，条件公开、流程公开、结果公开。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，要及时公开个体工商户的基础信息。制定简明易懂的“两证整合”登记办事指南，严格按照《个体工商户登记业务流程》的规定办理个体工商户开业登记、变更登记、注销登记。工商部门要切实履行对申请人的告知义务，包括告知相关涉税事宜，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记效率。
四是积极统筹推进，确保平稳实施。为确保这项改革能够平稳实施，尽量减少改革前登记的个体工商户的负担，与“三证合一”对企业提出过渡期的要求不同，国家四部委要求在今年12月1日前启动“两证整合”工作，我省要求提前一个月进行，即从11月1日起启动个体工商户“两证整合”工作。从11月1日起，对于新办个体工商户或申请办理变更登记或主动要求换照的个体工商户，工商部门要发放加载统一社会信用代码的营业执照。对于暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，其营业执照和税务登记证继续有效。
主持人:最近我市出台了《淮